嘉定區(qū)中心醫(yī)院

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嘉定區(qū)中心醫(yī)院接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法

1.目的：為規(guī)范本院接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理，特制定本制度。

2.使用范圍：全院各科

3.依據(jù)

3.1 國家衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)衛(wèi)生計(jì)生單位接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法（試行）的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)【2015】77號）

3.2 上海市衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈上海市衛(wèi)生計(jì)生單位接受公益事業(yè)捐贈(zèng)管理辦法〉的通知》（滬衛(wèi)規(guī)【2022】11號）文件精神

4.內(nèi)容

4.1 本辦法所稱的捐贈(zèng)是指自然人、法人和其他組織自愿無償向醫(yī)院提供資金、物資等形式的公益性支持和幫助。

4.2 醫(yī)院接受捐贈(zèng)遵循以下原則

4.2.1 遵守國家法律法規(guī)；

4.2.2 堅(jiān)持自愿無償?shù)脑瓌t，符合公益目的，非營利性；

4.2.3 由醫(yī)院統(tǒng)一接受和管理；

4.2.4 勤儉節(jié)約，注重實(shí)效；

4.2.5 信息公開，強(qiáng)化監(jiān)管。

4.3 醫(yī)院接受捐贈(zèng)的用途

4.3.1 用于患者醫(yī)療救治費(fèi)用的減免；

4.3.2 用于公眾健康等公共衛(wèi)生服務(wù)和健康教育；

4.3.3 用于員工培訓(xùn)和培養(yǎng)；

4.3.4 用于學(xué)術(shù)活動(dòng)和科學(xué)研究；

4.3.5 用于醫(yī)院公共設(shè)施設(shè)備建設(shè)；

4.3.6 用于其他公益性非營利性活動(dòng)。

4.4 醫(yī)院不得接受以下捐贈(zèng)

4.4.1 不符合國家法律法規(guī)規(guī)定；

4.4.2 涉及商業(yè)營利性活動(dòng)；

4.4.3 涉嫌不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂；

4.4.4 與醫(yī)院采購物品（服務(wù)）掛鉤；

4.4.5 任何方式的索要、攤派或者變相攤派；

4.4.6 附有與捐贈(zèng)事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張；

4.4.7 不符合國家有關(guān)質(zhì)量、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和要求的物資；

4.4.8 損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益；

4.4.9 附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向

4.5 醫(yī)院接受捐贈(zèng)的流程

4.5.1 捐贈(zèng)預(yù)評估

（1）捐贈(zèng)預(yù)評估是醫(yī)院收到捐贈(zèng)人捐贈(zèng)申請后，在接受捐贈(zèng)前對捐贈(zèng)項(xiàng)目開展的綜合評估。

（2）預(yù)評估重點(diǎn)內(nèi)容：

A.是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)；

B.是否符合醫(yī)院職責(zé)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)領(lǐng)域；

C.捐贈(zèng)接受的必要性和實(shí)施的可行性；

D.捐贈(zèng)人背景、經(jīng)營狀況及其與醫(yī)院關(guān)系；

E.捐贈(zèng)用途是否涉及商業(yè)營利性活動(dòng)、不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂；

F.捐贈(zèng)方是否要求與捐贈(zèng)事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張；

G.捐贈(zèng)物資質(zhì)量、資質(zhì)是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求等；

H.是否損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益；

I.醫(yī)院認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

J.是否附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向；

（3）預(yù)評估具體操作：

A.黨辦為具體的捐贈(zèng)管理部門，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)的組織協(xié)調(diào)和日常事務(wù)管理。

B.由黨辦會(huì)同財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)及相關(guān)職能部門和業(yè)務(wù)部門，及時(shí)對是否接受捐贈(zèng)提出評估意見（見附件1）。必要時(shí)，可以引入第三方機(jī)構(gòu)及有關(guān)監(jiān)管部門參與評估。

C.捐贈(zèng)預(yù)評估意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定。

D.將預(yù)評估意見及時(shí)書面通知捐贈(zèng)人。不予接受的捐贈(zèng)，向捐贈(zèng)人作出解釋和說明。

4.5.2 簽訂捐贈(zèng)協(xié)議

（1）捐贈(zèng)協(xié)議由單位法定代表人或經(jīng)法定代表人書面授權(quán)與捐贈(zèng)人簽訂，并加蓋單位公章。

（2）捐贈(zèng)協(xié)議包括以下內(nèi)容：

A.捐贈(zèng)人、受贈(zèng)人名稱（姓名）和住所；

B.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值、來源合法性；

C.捐贈(zèng)意愿，明確用途或不限定用途；限定捐贈(zèng)用途的附明細(xì)預(yù)算或方案；

D.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理要求

E.捐贈(zèng)結(jié)余資金使用用途

F.捐贈(zèng)履行期限、地點(diǎn)和方式；

G.捐贈(zèng)雙方的權(quán)利和義務(wù)；

H.解決爭議的方法；

I.違約責(zé)任。

（3）用于員工培訓(xùn)和培養(yǎng)、學(xué)術(shù)活動(dòng)和科學(xué)研究等方面的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人不得指定受贈(zèng)單位具體受益人選。

（4）醫(yī)院執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等特殊任務(wù)期間接受捐贈(zèng)的，可以根據(jù)情況適當(dāng)簡化書面捐贈(zèng)協(xié)議。

4.5.3 接受捐贈(zèng)

（1）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由法人單位統(tǒng)一接受。

（2）接受貨幣捐贈(zèng)，原則上應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式，醫(yī)院開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制并加蓋財(cái)務(wù)專用章的公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。

4.6 醫(yī)院接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理

4.6.1 財(cái)務(wù)管理

（1）財(cái)務(wù)科建立健全捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理。

（2）捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)全部納入財(cái)務(wù)科集中統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算。

（3）財(cái)務(wù)科應(yīng)當(dāng)按照書面捐贈(zèng)協(xié)議及時(shí)對捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)核對、入賬。

（4）財(cái)務(wù)科對非貨幣性捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)會(huì)同資產(chǎn)管理部門、使用部門按照捐贈(zèng)協(xié)議驗(yàn)收無誤后入庫登賬，納入醫(yī)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理。達(dá)到固定資產(chǎn)核算起點(diǎn)的，按照固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定管理。

（5）會(huì)計(jì)年度結(jié)束后，要將本年度接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況在年度財(cái)務(wù)報(bào)告中專門說明。并按照財(cái)政部門規(guī)定的部門決算報(bào)表要求，一并報(bào)送區(qū)衛(wèi)計(jì)委。

4.6.2 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)使用管理

（1）限定用途的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人書面同意。

（2）限定用途的貨幣捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度履行審核審批等程序。不得用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)提取管理費(fèi)，不得列支工作人員工資福利。

（3）捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后形成的資金結(jié)余，捐贈(zèng)協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行；捐贈(zèng)協(xié)議未明確結(jié)余資金用途的，由財(cái)務(wù)科協(xié)助黨辦主動(dòng)與捐贈(zèng)人協(xié)商提出使用意見。

（4）重大項(xiàng)目安排和大額資金使用應(yīng)當(dāng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。

（5）參加由企業(yè)資助，由衛(wèi)生行政、中醫(yī)藥管理部門作為業(yè)務(wù)主管單位的經(jīng)正式批準(zhǔn)注冊的社會(huì)團(tuán)體（如中華醫(yī)學(xué)會(huì)、醫(yī)師協(xié)會(huì)、醫(yī)院管理協(xié)會(huì)）等組織的學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)等活動(dòng)，需填寫《外出審批表》（附件2），經(jīng)科室同意報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)院辦備案后方可參加。接受企業(yè)資助外出學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)等活動(dòng)的人員涉及出國（境）的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理出國（境）手續(xù)和因公護(hù)照。經(jīng)費(fèi)通過醫(yī)院財(cái)務(wù)賬戶，由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。醫(yī)院正職領(lǐng)導(dǎo)境外活動(dòng)須經(jīng)區(qū)衛(wèi)計(jì)委及有關(guān)部門審批。原則上境外學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)等活動(dòng)一年不超過一次。

（6）建立接受捐贈(zèng)檔案管理制度。黨辦對捐贈(zèng)協(xié)議、方案、執(zhí)行、審計(jì)和考評情況等材料歸檔。

4.7 醫(yī)院接受捐贈(zèng)的信息公開

4.7.1 建立受贈(zèng)信息公開工作制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地公開受贈(zèng)相關(guān)信息，提高受贈(zèng)使用和管理工作的透明度。

4.7.2 信息公開內(nèi)容：

（1）捐贈(zèng)接受管理制度、工作流程、管理部門及聯(lián)系方式；

（2）受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)情況、使用情況；

（3）受贈(zèng)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告、績效評估結(jié)果；

（5）依照法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。

4.7.3 信息公開時(shí)間：

（1）每年3月31日前公布上一年度醫(yī)院受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)使用和管理情況；

（2）受贈(zèng)項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和績效評估結(jié)果完畢后30個(gè)工作日內(nèi)公示；

4.7.4 信息公開方式：